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  • 通知公告

    駐馬店市人民政府安全生產委員會關于印發2018年度安全生產責任目標考核實施方案的通知

    發布者:綜合科 日期:2018/8/31 09:38 點擊數:4475 

    各縣(區)人民政府,市城鄉一體化示范區、經濟開發區、市產業集聚區管委會,市政府安委會有關成員單位,各綜合督導組:

    按照市委、市政府關于對縣(區)安全生產目標考核評價工作的有關要求,為切實做好我市2018年度安全生產責任目標考核工作,市政府安委會制定了《2018年度安全生產責任目標考核實施方案》,現印發給你們,請認真貫徹落實(具體考核細則年底前根據省安委會辦公室和市委市政府具體要求制定

     

                                    2018年8月29

    2018年度安全生產責任目標考核實施方案

     

    為認真貫徹落實黨的十九大精神和黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于安全生產工作的方針政策及工作部署,進一步強化安全生產黨委政府領導責任、部門監管責任、屬地管理責任和企業主體責任,防范和遏制各類生產安全事故,按照《中共駐馬店市委 駐馬店市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和市委市政府關于目標考核評價工作的有關要求,結合我市實際,制定本實施方案。

    一、考核方式

    通過對各地年度安全生產整體工作、平時重點工作和事故指標控制進行綜合評價考核,總分100分。分別為:年度安全生產責任目標考核占比40%,生產安全事故指標控制考核占比30%,綜合督導督查考核占比10%,日常工作完成情況考核占比10%,重點行業領域專項整治工作完成情況考核占比10%

    (一)安全生產工作責任目標考核(占比40%)

    由市政府安委會辦公室組織考核組,按照《2018年度安全生產責任目標考核重點》(年底考核實施前根據省安委會辦公室和市委市政府具體要求進一步細化《責任目標考核細則》),采取聽取匯報、查閱資料、走訪座談、現場抽查等形式進行現場考核,并據實打分。

    (二)生產安全事故指標控制考核(占比30%)

    市政府安委會辦公室根據事故統計、調查處理等情況,按照《2018年度生產安全事故指標控制重點》(《事故指標考核細則》年底考核前印發),對各地生產安全事故指標控制情況據實打分。

    (三)綜合督導督查考核(占比10%)

    市政府安委會12個綜合督導組根據日常督導工作情況,對督導地區安全生產工作據實打分。

    (四)日常工作完成情況考核(占比10%)

    市政府安委會辦公室根據國家、省、市各項督查檢查,各地信息資料報送、責任體系建設、工作任務部署落實等工作開展情況,對各地日常工作完成情況據實打分。

    (五)重點行業領域專項整治工作完成情況考核(占比10%)

    市政府安委會有關成員單位根據本行業領域專項整治工作完成情況,對各地工作據實打分。

    二、等次評定

    (一)優秀:考核得分90分以上;

    (二)良好:考核得分80分以上至90分;

    (三)達標:考核得分60分至80分;

    (四)不達標:考核得分60分以下;或滿足《2018年度生產安全事故指標控制重點》中否決項任一情形,年度考核總成績為不達標。

    三、有關要求

    (一)各地要認真對照《2018年度安全生產責任目標考核重點》,提前謀劃、早做準備,統籌安排本地安全生產工作,進一步細化各項工作措施,對本年度安全生產重點工作進行再安排、再部署、再督促、再落實。

        (二)各地要結合安全生產年度考核工作重點內容,認真研判本地區本行業領域可能出現的各種安全風險,突出重點行業領域,深入排查治理安全隱患,加大執法檢查和督導檢查力度,加強值班值守和應急處置,提升安全防范能力,堅決杜絕較大等級以上生產安全事故發生。

    (三)考核結束后,市政府安委會將對考核不達標的縣(區)黨政主要負責人進行公開約談,并向其黨委、政府發送《安全生產工作建議函》。

     

    附件:1.2018年度安全生產責任目標考核重點

    2.2018年度生產安全事故指標控制重點

     

     

     

     

     

     

     

    附件1

     

    2018年度安全生產責任目標考核重點

     

    一、責任落實

    (一)落實責任制度

    1.貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和我市《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》,各地出臺具體實施方案或辦法。在安全責任落實、依法行政、風險防控、專項整治、職業健康、提升監管能力等方面取得新突破。

    2.貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》情況

    3.貫徹落實《黨委政府及有關部門安全生產職責》情況。

    4.貫徹落實《關于推進城市安全發展的意見》,各地行動情況。

    (二)落實領導責任

    1.地方各級黨委、政府主要負責人及政府其他領導干部按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》履行職責。

    2.把安全生產納入黨委議事日程和向全會報告工作的內容,納入政府重點工作和政府工作報告的重要內容。

    3.各級政府由擔任本級黨委常委的政府領導干部分管安全生產工作。

    4.各級政府每季度至少主持召開一次專題會議研究部署安全生產工作。

    5.將安全生產監督管理納入各級黨政領導干部培訓內容。

    6.在煤礦、危化品、非煤礦山等高危行業領域全面推行包保責任制,將監管責任落實到各級領導干部。

    (三)落實部門監管責任

    1.按照“三管三必須”和“誰主管誰負責”的原則,明確各有關部門安全生產和職業健康工作職責,并納入“三定”規定;建立有關部門支持保障安全生產工作制度。部門監督管理責任落實率100%。

    2.按要求制定本部門2018年度安全生產工作要點并貫徹實施。

    (四)落實企業主體責任

    1.企業開展安全生產標準化建設,完善隱患排查治理制度和自查自改自報隱患排查閉環管理機制,利用全省隱患排查治理系統平臺,施行隱患排查清單化管理,逐步實現企業隱患排查線上統計直報;建立企業重大隱患治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度。

    2.落實“企業法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人”規定,對企業安全管理共同擔責,在執法案件辦理和事故處理中一并追責。

    3.推行全員安全生產責任制,建立全過程安全生產與職業健康管理制度、安全責任量化評估結果與薪酬掛鉤制度。

    4.全面開展風險辨識和評估,科學評定安全風險等級,對安全風險實行分級管控、動態管理,實行安全風險公告警示制度。

    5.深入推進以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設,加強對標準化評審工作的組織領導,健全完善評標體系,將安全風險評估管控和隱患排查治理體系納入標準化創建內容,實行一體化推進。

    6.建立完善應急預案,開展經常性的應急演練和人員避險自救培訓,提高事故應急處置能力。

    7.開展企業安全生產主體責任年活動,加強日常安全監管,建立安全守信激勵、失信懲戒制度。

    (五)考核獎懲

    1.健全安全生產責任考核機制,加大安全生產在社會治安綜合治理、精神文明等考核中的權重,嚴格落實安全生產“一票否決”。建立安全生產約談、警示教育制度。

    2.組織開展對下級政府安全生產工作考核。

    二、依法治理

    (一)制度標準

    深化“放管服”改革,推動行政審批網上辦理、“一站式”服務,推進行政審批標準化工作,優化審批流程、減少審批環節、提高審批效率,以標準化促進行政許可規范化。

    (二)監管執法

    1.推行分類分級監管執法和“雙隨機”執法,動員安委會各成員單位和各級監管力量,針對事故高發期和重點時段,開展集中執法行動。年度執法計劃完成及執法成效情況。

    2.各級負有安全生產監管執法部門制定年度安全生產監督檢查計劃和行政執法清單,加大安全執法力度,做到高危行業執法全覆蓋,其他行業領域執法覆蓋率不低于1/3。

    3.完善執法監督機制,建立執法行為審議制度、重大行政執法決策制度和執行效果評估制度,建立完善安全生產執法糾錯制度。

    4.推動安全監管力量向農村延伸,推進落實鄉鎮、行政村兩級安全生產責任制,落實農村生產經營單位的安全生產責任。

    (三)嚴格責任追究

    1.推進安全生產誠信體系建設,完善企業安全生產不良記錄“黑名單”制度,建立落實守信激勵、失信懲戒機制,推動落實安全生產“一票否決”制度。

    2.嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”執法措施,依法運用查封、扣押、停電等強制手段,公開曝光典型違法行為和違法人員,對各地行政處罰情況采取月報告制度并納入年度考核目標管理。

    3.生產安全事故按時結案、及時公布調查報告,依法落實處理意見和防范整改措施。事故結案1年內整改措施全部落實到位并及時組織整改評估,相關責任單位、責任人員責任追究到位。

    三、基層基礎

    1.縣(區)安全監管部門列為政府工作部門和行政執法機構,配齊安全監管執法人員,滿足安全生產監管執法需要。開發區、產業集聚區等設立安監機構,轄區鄉鎮(辦事處)全部建立安全生產辦公室,100%達到規范化建設標準,轄區行政村(社區)全部配備安全生產協管員并落實待遇。

    2.建立完善負有安全生產監管職責部門監管執法經費保障機制,設立并全額使用安全生產應急及預防專項資金,行政執法裝備、設備達到國家有關規定標準。

    3.認真組織開展 “安全生產月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”、“安全生產法宣傳周”和“職業病防治法宣傳周”等活動。

    4.加強安全文化建設,全面開展安全生產和職業健康宣傳教育進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所“七進”活動。落實安全生產舉報獎勵制度,引導廣大群眾廣泛參與支持安全生產,強化社會監督。

    5.開展安全生產與職業健康培訓專項檢查情況。打擊假冒特種作業操作證專項治理行動開展情況。

    6.事故調查報告符合相關要求并全文公布。

    7.加強安全生產社會化服務體系建設,完善安全生產政府購買服務制度措施,建立服務機構公示制度和信用評定制度。

    8.依法推行安全生產責任保險,加快安全生產誠信體系建設,健全企業安全承諾、信息公示和聯合懲戒激勵機制。

    9.建立健全安全生產預警制度和部門間信息共享、協調聯動機制,嚴防自然災害引發城市安全事故。

    10.加強農業農村生產經營建設活動安全監管,強化農村重點行業領域安全綜合整治。

    四、重點工作

    (一)全面開展安全生產雙重預防機制建設工作

    1.以縣(區)為主體,逐區域、逐行業、逐領域、逐層級開展安全風險辨識、分類、評估和定級工作,80%的鄉鎮(辦事處)和100%的重點行業領域開展風險辨識評估防控工作。安全監管系統分管行業安全風險辨識管控與事故隱患排查治理清單化管理工作全覆蓋。隱患排查清單化管理要全面納入省安全綜合監管平臺管理,實現企業隱患排查線上統計直報

    2.加強重大危險源管理,構建與國家信息共享的省市縣三級聯網重大危險源信息管理體系。

    3.推動構建風險分級管控和隱患排查治理預防機制,嚴格高危項目安全準入。

    (二)開展重點行業領域專項整治

    1.嚴格安全生產準入,運用法治、行政、市場等手段,推動不符合安全生產條件的小礦山、小化工、小水泥、小鋼鐵等關閉退出。

    2.深入推進煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災害治理,以及尾礦庫、“頭頂庫”和地下礦山火災專項治理。繼續推動煙花爆竹經營“打非”工作。加強道路交通“兩客一危”、建筑施工、電氣火災、水庫大壩等安全治理,推進公路、鐵路等重大安防工程建設。繼續深化涉爆粉塵、水上交通、農業機械、民爆物品、電力、特種設備、防雷等重點行業領域安全專項整治。

    3.按照《駐馬店市建筑施工安全專項治理行動實施方案》(駐安委〔2018〕4號)要求,認真開展建筑施工安全專項治理行動。對所有建筑施工項目,包括建設單位(業主)、建筑施工單位和監理單位全覆蓋。建筑工程與市政基礎設施工程、公路工程、電力工程、水利工程、通信工程等各類工程建設領域,分別完成本領域專項治理工作任務。

    4.按照《全市電動自行車消防安全綜合治理工作方案》(駐安委辦〔2018〕40號)和《全市大型商業綜合體消防安全專項整治工作方案》(駐安委辦〔2018〕57號)要求,認真開展綜合治理工作,完成整治工作任務情況。

    5.落實《職業病危害治理“十三五”專項規劃》目標,強化安全生產與職業健康一體化監管執法,大力開展“職業健康執法年”活動,持續深化重點行業領域職業病危害專項治理。

    6.大力推動《駐馬店市危險化學品安全綜合治理實施方案》(駐政辦〔2017〕37號)實施,全面落實有關部門職責分工和各地區、各部門實施方案,加大考核力度,確保完成年度工作目標。完善聯席會議工作機制,制定危險化學品安全監管權力清單和責任清單。

    (三)完成專項工作任務

    1.按照《駐馬店市人民政府安全生產委員會關于開展安全風險防控試點工作的通知》(駐安委〔2018〕5號)要求,完成風險防控城市、行業和企業試點任務。

    2.持續推進安全駐馬店創建。年底前新建省級安全和諧型鄉鎮(辦事處)、村、社區、安全發展型企業達到規定數量情況。

    3.開展基層安全網格化建設,年底前完成規定數量安全監管網格化示范單位建設。

    4.繼續深化安全生產統計改革,推進生產安全事故歸口直報和行政執法聯網直報工作扎實開展,提高各類安全生產統計數據的及時性、完整性和準確性,為各級籌劃安全生產工作提供決策依據。

    5.完成年度安全生產信息化建設目標任務,加大人才和經費投入,建立信息化應用培訓制度,加強基層基礎數據采集和上傳,全面推進“智慧安監”工作取得明顯成效。

    五、應急值守與救援

    1.健全完善應急值守工作制度,嚴格落實領導帶班,24小時在崗值班,按要求及時、準確上報各類生產安全事故信息。

    2.健全縣(區)安全生產應急救援管理工作機制。

    3.加強礦山、危險化學品應急救援隊伍建設;完善區域應急救援資源共享機制、事故應急救援補償機制。

    4.建立應急物資儲備制度;深化應急預案優化、簡化工作,加強實戰化應急演練。

    六、亮點加分

    (一)安全生產工作方法、工作創新、經驗做法被省政府、省政府安委會、市政府、市政府安委會層面正式推介的。

    (二)受到省政府、省政府安委會、市政府、市政府安委會嘉獎、表彰的搶險救援行動。

    (三)受到省政府、省政府安委會嘉獎、表彰的與安全生產相關的先進集體。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件2

     

    2018年度生產安全事故指標控制重點

     

    一、控制指標

    年度億元生產總值死亡率、工礦商貿十萬從業人員死亡率、特種設備萬臺死亡率控制在指標以內,杜絕較大等級以上事故。

    二、否決項

    1.安全生產目標考核不達標、發生1起(含1起)較大以上生產安全事故的。

    2.瞞報、謊報生產安全事故的。

    3.一年內因安全生產工作被市政府或市政府安委會約談2次以上(含2次)的。

     

 

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