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    關于印發《駐馬店市加強公交車行駛安全和橋梁防護工作實施方案》的通知

    發布者:行管科 日期:2019/2/2 17:04 點擊數:3621 

      

    駐安委〔2019〕2號

     

    駐馬店市人民政府安全生產委員會

    關于印發《駐馬店市加強公交車行駛安全和

    橋梁防護工作實施方案》的通知

     

    各縣、區人民政府,市城鄉一體化示范區、經濟開發區、市高新技術產業開發區管委會,市政府安全生產委員會有關成員單位:

    為進一步加強我市公交車行駛安全和橋梁防護工作,市政府安委會制定了《駐馬店市加強公交車行駛安全和橋梁防護工作實施方案》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

     

     

     

              2019年1月31日

     

    駐馬店市加強公交車行駛安全和

    橋梁防護工作實施方案

     

    公共交通安全工作事關人民群眾生命財產安全,事關社會和諧穩定。為深入貫徹習近平總書記關于做好安全生產工作的重要指示精神,落實《國務院安全生產委員會關于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作的意見》(安委〔2018〕6號)和《河南省人民政府安全生產委員會關于印發公交車行駛安全和橋梁防護工作實施方案的通知》(豫安委〔2018〕20號)精神,深刻吸取重慶萬州“10·28”公交車墜江事件教訓,結合我市實際,進一步加強我市公交車行駛安全和橋梁防護工作,確保人民群眾生命和財產安全,制訂本實施方案。

    一、總體要求

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,全面落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于安全生產的決策部署。通過強化公交車行駛安全和橋梁防護工作,著力解決公共交通安全領域存在的薄弱環節和突出問題,努力實現各級政府領導責任、部門監管責任和公交企業安全生產主體責任有效落實,安全保障能力顯著加強,從業人員安全法制意識明顯增強,車輛安全性能穩步提升,科技信息支撐作用有效發揮,實現公共交通領域生產形勢安全穩定。

    二、主要任務

    (一)完善公交車駕駛區域安全防護隔離設施。組織本地區交通運輸、公安等部門對在用公交車駕駛區域安全防護隔離設施現狀和底數進行全面摸排,指導制定改造方案,在確保相關經費落實的前提下,明確安裝時間節點和保障措施;督促本地區公交運輸企業在公交車內設立安全警戒線,噴涂張貼統一警示標語,安裝智能視頻監控、一鍵報警等技術防范設施。(市交通運輸局、市公安局、各縣區政府等按職責分工負責)

    (二)配備公交車乘務管理人員(安全員)。研究出臺配套政策措施,加大資金投入力度,按照“政府購買服務,先重點后一般”的要求,逐步在跨河、跨高速公路高速鐵路以及經過人員密集區的重點線路公交車上配備乘務管理人員(安全員),跟車服務乘客、維護秩序,加強安全防范。指導、督促公交運輸企業加強乘務管理人員(安全員)的教育培訓,開展實戰演練。(市交通運輸局、市公安局、各縣區政府等按職責分工負責)

    (三)提升公交車駕駛員安全意識和應急處置能力。指導公交運輸企業按照《城市公共汽電車應急處置基本操作規程》(JT/T 999)要求,完善應急處置規范,明確緊急情況時必須立即靠邊停車、及時報警等操作流程。(市交通運輸局牽頭,市公安局等按職責分工負責)加強對公交運輸企業的監督檢查,督促公交運輸企業加強內部管理和駕駛員身心健康管理,健全駕駛員日常教育培訓制度,以應對處置乘客干擾行車為重點,開展心理和行為干預培訓演練,規范駕駛員安全駕駛行為,切實提高駕駛員安全應對處置突發情況的技能素質。(交市通運輸局、市公安局、各縣區政府等按職責分工負責)

    (四)依法依規加大違法懲處力度。加大案件偵辦力度,對干擾公交車正常行駛的行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法予以行政拘留等處罰。(市公安局負責)

    (五)開展橋梁防撞護欄排查治理。按照全面覆蓋、突出重點的原則,全面排查在用城市、公路橋梁防撞護欄設置情況,摸清底數和安全管理現狀。(市交通運輸局、市城市管理局、各縣區政府等按職責分工負責)對城市橋梁要重點排查防撞護欄、防撞墊、限界結構防撞設施、分隔設施等安全設施,對不符合標準要求的安全隱患,進行徹底整改。(各縣區政府負責,市城市管理局指導)對公路橋梁要開展護欄升級改造支撐技術研究,編制護欄升級改造技術方案和技術指南,綜合考慮公路橋梁結構安全、運行狀況、防撞標準、改造條件等進行評估,根據評估結果,科學合理制定防護設施設置方案,結合干線公路改造、公路安全生命防護工程、危橋改造工程、公路改擴建工程等逐步完善,提高橋梁安全防護能力。(市交通運輸局、各縣區政府等按職責分工負責)

    (六)強化落實綜合性交通管控措施。對客觀上無法改造或改造難度大的橋梁,且跨越大型飲用水水源一級保護區和高速鐵路的橋梁、特大懸索橋及斜拉橋等纜索承重的橋梁,研究科學調整公交線路或采取公交車限速等交通管控措施。完善各相關部門聯合管理措施,加強對橋梁上車輛運行情況、駕駛行為的監控,確保車輛通行安全。(市交通運輸局、市城市管理局、市公安局、各縣區政府等按職責分工負責)

    (七)制定完善水上應急救援預案體系。落實《國家海上搜救預案》,制定完善重特大水上事件應急處置工作方案,細化應急處置程序,明確各部門職責分工,健全多部門聯動工作機制。加強區域風險分析,預置救援力量,完善相應的應急技術和裝備儲備,建立勘測搜尋、潛水打撈等領域專家和救援人員數據庫,健全預案體系,搞好應急演練,實現協同安全高效處置。(市交通運輸局、市安全監管局、各縣區政府等按職責分工負責)

    (八)規范社會救援組織管理。組織開展社會應急救援力量普查和評估,研究制定參與救援方式。搭建管理服務平臺,健全培訓演練、能力測評、信息發布、分級調用等工作機制,完善通行保障、獎勵補貼、社會榮譽等政策措施,構建統一指揮、快速響應、有序參與的工作格局。(市安全監管局、市民政局等按職責分工負責)

    (九)加強法治宣傳教育,強化警示效果。各有關部門按照“誰執法誰普法”責任要求,通過廣播、電視、報紙、網絡等各種手段以及短視頻等新媒體,加強對《刑法》《治安管理處罰法》中關于危害公共安全相關條款的宣傳,有計劃地曝光一批侵擾公交車駕駛員安全駕駛處罰典型案件,引導社會公眾自覺增強安全意識和規則意識。(市委宣傳部、市公安局、市司法局、市交通運輸局、市安全監管局、各縣區政府等按職責分工負責)督促公交運輸企業通過在公交車內車載媒體播放視頻、語音播報等方式進行警示告誡,提醒乘客遵守規則、文明乘車。(市交通運輸局、各縣區政府等按職責分工負責)

    (十)完善獎勵機制,及時制止違法行為。進一步完善獎勵機制,鼓勵乘客對干擾公交車正常行駛的違法行為積極進行勸導和舉報,在確保自身安全的前提下勇于制止違法行為,對見義勇為的先進個人要予以大力表彰褒獎,并及時進行宣傳報道,引導形成全社會群防群治的良好氛圍。(各縣區政府負責,市公安局、市交通運輸局指導)加強警民聯動,對于接到干擾、辱罵、毆打公交車駕駛員等違法犯罪行為的報警,要第一時間出警,及時依法處理,并向社會公開,形成震懾。(市公安局負責)

    三、實施階段

    實施工作從2019年開始至2020年10月底結束,分為安排部署、全面推進、總結完善三個階段:

    (一)安排部署階段(2019年2月15日前)。各縣區各有關部門認真落實國務院安委會意見和省、市安委會實施方案,結合工作實際,周密部署、加強領導、明確責任,研究制定具體工作方案,細化年度工作任務和工作措施,全面做好各項組織準備工作,將實施行動各項內容和要求傳達到基層管理部門和每一個公交運輸企業。

    (二)全面推進階段(2019年2月16日至2020年9月30日)。各縣區各有關部門要按照工作方案精心組織,召開專題部署會議,統籌安排各項工作的實施進度,確保各項工作按計劃順利啟動。加強部門溝通協調,實施聯合督導檢查,認真梳理總結各年度工作計劃實施行動成效,定期召開階段工作分析會議,協商解決實施過程中存在的問題,跟蹤督促工作進度,確保按照規定節點保質保量完成各項目標任務。

    (三)總結提升階段(2020年10月)。各縣區各有關部門對實施行動進行全面深入總結,梳理工作開展情況,提煉好的經驗和方法、典型事例,查找問題和不足。市政府安委會適時組織召開全市實施行動總結和經驗推廣會議,全面鞏固和提升實施行動成果。

    四、工作要求  

    (一)加強組織領導。各縣區各有關部門要充分認識此次加強公交車行駛安全和橋梁防護工作的重要意義,切實加強組織領導,緊密結合《駐馬店市安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動實施方案》和《駐馬店市道路交通安全百日攻堅行動實施方案》,細化工作方案,建立完善工作機制,明確責任目標,加強經費保障和政策支持,確保各項工作落到實處。

    (二)加強部門協同。各有關部門要在地方政府的統一安排部署下,明確責任分工,加強協作配合,逐級抓好落實,做到發現一項,治理一項,消除一項,確保各項工作措施有效落實、工作目標順利實現。

    (三)強化追責問責。對工作組織不力,進度遲緩的地方政府和部門,要予以通報批評。對隱患排查工作不認真、隱患整改不徹底、檢查責任不落實的,嚴肅追究相關人員責任,因責任措施落實不到位導致發生生產安全事故的,依法依規嚴肅問責。

    (四)加強跟蹤督辦。工作開展情況實行季度報告制度,各縣區各有關部門每季度將有關工作情況上報市政府安委會辦公室,2019年12月20日前報送年度工作總結,2020年10月20日前報送整體工作總結。市政府安委會辦公室要加強跟蹤督辦,及時將貫徹落實情況上報省政府安委會辦公室。

     

    聯 系 人:馮  軍  張漢峰

    聯系電話:0396-2601113

    郵箱地址:[email protected]

      

     

    駐馬店市人民政府安全生產委員會辦公室   2019年1月31日印發

 

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